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陜西省自然資源廳2019年度政府信息公開工作報告
發布時間 : 2020-01-22 點擊量:
 索 引 號  bangongshi/2020-00013  公開范圍  公開  公開日期  2020-01-22

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)等有關規定,現公布陜西省自然資源廳2019年度政府信息公開工作報告。本報告由總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項六部分組成。本年報所列數據的統計期限自2019年1月1日起至12月31日止。

一、總體情況

2019年,陜西省自然資源廳深入貫徹黨的十八大、十九大及各屆中全會精神,認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于全面加強政務公開的實施意見》等各項規定,緊緊圍繞省委、省政府和自然資源部各項決策部署和中心工作,進一步加強領導,健全制度,規范流程,提升能力,堅持公平公正,公開為常態、不公開為例外,全面推動政府信息主動公開,依法做好政府信息申請公開,大力推進政務決策、執行、管理、服務、結果“五公開”,全廳政府信息公開暨政務公開工作呈現出便捷有序、規范高效的良好態勢。

(一)加強領導,全面推動信息公開。一是信息公開領導力量不斷加強。認真貫徹落實信息公開各項規定要求,及時調整省自然資源系統政務公開領導小組,廳黨組書記、廳長薛建興任組長,廳黨組成員、副廳長盧勇任副組長,廳機關各處室(局)、廳管各單位、市級自然資源主管部門主要負責人為成員;政務公開領導小組辦公室設在廳辦公室,負責政府信息公開日常工作的推進、指導、協調、監督。二是領導帶頭推動公開成為常態。廳黨組書記、廳長薛建興帶頭在中國自然資源報、陜西日報、鳳凰網等媒體公開自然資源重點工作、回應社會關切,并多次聽取匯報、研究工作、批示肯定;廳主管領導盧勇帶頭開展政務公開活動,先后到長安大學給土地管理等專業學生講公開課、出席礦山地質環境誠信體系建設新聞發布會、組織召開系統政府信息公開工作部署會議,并多次專門研究推動信息公開工作。三是系統聯動辦理公開更加規范。充分借鑒自然資源部和其它部門經驗,按照“誰制作、誰公開,誰獲取、誰公開,管業務、管公開”原則,將公開責任落實到業務處室和單位;同時,建立信息公開聯絡員制度,每個處室單位明確一名分管領導和信息公開聯絡員,實現了統一受理、統一分辦、統一審查、統一寄送“四個統一”,有效提高了政府信息公開辦理效率和質量,“人人懂公開、人人抓公開、人人促公開”的工作理念更加深入。

(二)狠抓落實,扎實推進主動公開。一是健全制度促公開。在公文處理規定中,明確規定凡涉及公共政策但未隨文報送公開征求意見情況、政策出臺評估情況、政策解讀及輿情應對方案等材料的一律退回;分別對關于做好易地扶貧搬遷安置住房不動產權登記發證工作的通知、礦產資源價值破壞鑒定辦法、礦山地質環境保護與土地復墾方案、執法信息公示三項制度等向全社會廣泛征求意見,編發《全面推行“三項制度”學習讀本》《掃黑除惡政策問答》等對群眾關心關注的問題進行專門解讀。明確規定凡對外發文一律標明“主動公開”“依申請公開”等公開屬性,推動文件信息公開,其中,對外公開規范性文件16份。二是豐富載體促公開。開展“政務公開+見習”,每年寒暑假組織大學生到廳機關見習;開展“政務公開+訪談”,先后9次組織廳領導和處室負責人參加廳局長訪談、廣播電臺熱線訪談、專訪等,及時回應社會關切;開展“政務公開+黨課”,主管政務公開的廳領導到大學講黨課,與大學生互動交流;開展“政務公開+咨詢”,對外公開政務咨詢、易地扶貧搬遷搬遷質量安全、不動產登記咨詢、違法用地舉報、行政服務等多條熱線,2019年累計受理群眾咨詢1.2萬余人次。三是借助平臺促公開。借助新聞發布會平臺,先后對“青山保衛戰行動”“礦山地質環境治理誠信體系建設”“大力實施鄉村振興戰略”等信息進行公開發布;充分發揮廳政務網站平臺作用,全年累計共發布政務、新聞信息4196條;靈活運用新媒體,“陜西自然資源”微信公眾號發布信息772篇。編發《陜西自然資源信息》26期、《陜西自然資源》雜志6期,及時發布“三重一大”等事項信息;累計向省委、省政府和自然資源部報送政務信息256篇。借力各類活動和媒體平臺,制作播出《致敬三秦大地》短片,開展“在線答題贏取黎坪地質公園門票”群眾性參與競賽活動、“6.25”土地日活動、“建國70周年”活動、“10.17”扶貧日活動等公開信息、解讀政策,全年累計通過省級以上媒體發布消息400余條。

三)規范管理,加大重點領域公開。一是推進重大建設項目批準和實施領域信息公開。充分發揮征地信息公開查詢系統作用,累計公開土地審批信息1141條;設置專欄,積極公開加油站、線性工程等重大建設項目預審信息50條;建設項目壓覆重要礦產資源審批信息27條;地質災害防治資質審批結果信息3批次。二是推進公共資源配置領域信息公開。用好礦業權信息公示、查詢系統等,全年累計公開礦業權信息2416條;加大重點城市建設用地價格公開力度,對其綜合地價、商業用地地價、住宅用地地價、工礦倉儲用地地價等全面公開;突出房地產群眾關心關注的重點行業供地信息公開,對國有建設用地出讓、劃撥分類信息公開130余條。三是推進社會公益事業領域信息公開。與省氣象局共同建立省級地質災害氣象預警系統,通過電視、網站、手機短信等形式,全年累計發布17起地質災害氣象預警信息,成功預報地質災害18起,避免人員傷亡179起和經濟損失401.2萬元。四是推進財政資金使用領域信息公開。通過政府采購網,對全廳涉及的105項政府集中采購項目、資金等事項信息進行了全面公開;在廳政務網站設置專欄,全面公開部門預算、決算信息,一般公共預算支出明細信息、三公經費使用信息,切實做到財務資金信息公開透明。五是推進行政執法領域信息公開。制定印發《陜西省自然資源廳全面推行行政執法公示制度行政執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施意見》,明確行之執法事前、事中、事后相關信息公開清單;認真梳理行政處罰事項清單;及時公開了2018年、2019年土地、礦產違法案件查處情況。六是推進“雙隨機一公開”領域信息公開。全面公開抽檢事項清單、待抽檢事項清單、已抽檢事項公告,組織實施隨機抽查2批,抽查檢查對象95個,已全部完成檢查公示,并將抽查事項、抽查計劃、抽查結果在全國礦業權人勘察開采信息公示系統,推送至全國信用信息共享平臺(陜西)。七是推進科技合作領域信息公開。指導發布了《秦紫玉》《煤礦地下水監測規范》《保水采煤技術規范》3項地方標準與部(司、局)、省級有關單位聯合主辦國際學術交流會議(論壇)2次,指導省內重點實驗依托單位召開國際、國內學術論壇(研討會)2次,順利完成4個團組18人次因公出訪任務。八是大力推進建議提案辦理結果信息公開。對廳機關承辦的48件代表建議、40件政協提案辦理結果,分別通過省人大建議辦理系統、省政府建議提案辦理系統、省政協提案辦理系統和廳政務網站進行全面公開。

(四)依法依規,認真辦理申請公開。一是認真學習貫徹信息公開條例。按照新修訂的信息公開條例規定,第一時間修訂并發布信息公開指南,全面暢通網絡、傳真、郵寄、當面申請信息公開渠道;第一時間重新調整信息公開辦理時限等規范,有力推動舊條例廢止、新條例實施有序銜接、順利過渡。二是重新編制申請公開答復模板。針對本行業申請信息公開量大、面廣的實際,對照新條例相關條款規定,及時編制印發了適合本部門、本行業使用的依申請公開答復示范文本,有效提高了申請公開答復的規范性、及時性。三是持續給力申請公開答復審查。形成了辦理人員初辦、相關處室負責人審核、信息公開機構會審、政策法規部門合法審查、主管領導審簽的“五步審核法”,因申請公開引發的行政復議、行政訴訟敗訴風險和敗訴率得到了有效降低。四是扎實開展信息公開業務培訓。一方面,將政務公開、條例解讀、依申請公開實務等內容列為法治建設培訓內容,對系統從事政策法規工作的干部進行了專門培訓;另一方面,通過信息公開工作安排部署會,專門要求專家解讀信息公開條例、政務公開政策、申請公開實務,全方位、多層次提高系統申請公開辦理的能力和質量。五是認真組織信息公開年報編發。認真貫徹條例“實行垂直領導的部門的辦公廳(室)主管本系統的政府信息公開工作”規定和各級關于政府信息公開工作年報編發有關要求,積極組織省自然資源系統切實做好年報編發有關工作,按時圓滿完成了階段性編發任務。

(五)優化平臺,切實做到便捷公開。一是持續優化政務網站。始終把廳政務網站作為政府信息公開的第一平臺,2019年又投入35萬元,對網站公開等功能進行全面升級。目前,廳政務網站共設置8個一級欄目、48個二級欄目,6個專題欄目,6個在線查詢系統,全年點擊量達3221636人次。2019年第五次蟬聯“中國政務網站優秀獎”,為陜西省唯一連續五年榮獲此殊榮的省級部門。廳黨組書記、廳長薛建興同志批示:“成績來之不易,給予肯定,望再接再厲”。二是持續給力微信平臺。每年投入約10萬元,專門團隊負責開展微信公眾號等新媒體運營維護,關注人數超過1.2萬余人次,多篇信息點擊量達到上萬人次,累計總點擊量達140余萬人次,信息公開廣度和影響力得到了進一步拓展。三是探索運用新型平臺。探索運用“學習強國”“美篇”“今日頭條”等第三方平臺公開信息,不斷拓展受眾范圍。特別是廳主要領導的署名文章《為黃河流域生態保護和高質量發展履職擔當貢獻力量》在“學習中國”平臺刊發后,引起了廣泛關注。還有機關干部在“美篇”等平臺連載的自然資源科普知識文章,得到了讀者的廣泛好評。四是全面加強政民互動。高度重視網絡政民互動和輿情引導,廣泛關注“抖音”“微信”“微博”等各類平臺輿情,認真辦理網站留言咨詢,辦結信箱留言413件,回復率100%,做到了“件件有回音,事事有結果”。

(六)嚴肅紀律,大力強化監督公開。一是明確問責規定。專門組織處室、單位分管信息公開工作的領導和信息公開聯絡員學習紀律處分條例、信息公開條例中關于信息公開、政務公開問責的相關規定,引導各方面不斷強化責任追究意識。二是強化復議訴訟監督。工作中,凡是涉及申請公開復議訴訟的,均呈送主要領導、分管領導和責任單位,并對相關責任人辦理情況進行倒查。三是暢通群眾反饋渠道。設立紀檢監察熱線、政務公開咨詢熱線,及時受理社會各界對公開工作的意見建議和舉報。四是提高目標考核分值。年度目標責任考核共性指標分值中,設立信息公開專項分值;建立公開督辦制度,激勵和引導各方面認真做好信息公開工作。五是扎實整改存在問題。對照省政府第三方評估結果,堅持問題導向與目標導向相結合,確保反饋問題整改到位。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第(一)項

信息內容

本年新制作數量

本年新公開數量

對外公開總數量

規章

0

2

2

規范性文件

2

2

16

第二十條第(五)項

信息內容

上一年項目數量

本年增/減

處理決定數量

行政許可

11

+0/-0

1621

其他對外管理服務事項

22

+0/-2

80096

第二十條第(六)項

信息內容

上一年項目數量

本年增/減

處理決定數量

行政處罰

74

+0/-0

0

行政強制

0

0

0

第二十條第(八)項

信息內容

上一年項目數量

本年增/減


行政事業性收費

0


第二十條第(九)項

信息內容

采購項目數量

采購總金額


政府集中采購

105

6966.59萬元


三、收到和處理政府信息公開申請情況

(本列數據的勾稽關系為:第一項加第二項之和,等于第三項加第四項之和)

申請人情況

自然人

法人或其他組織

總計

商業企業

科研機構

社會公益組織

法律服務機構

其他

一、本年新收政府信息公開申請數量

455

20

1

0

0

1

477

二、上年結轉政府信息公開申請數量

8






8

本年度辦理結果

(一)予以公開

104

4





108

(二)部分公開(區分處理的,只計這一情形,不計其他情形)

2






2

(三)不予公開

1.屬于國家秘密

3






3

2.其他法律行政法規禁止公開







0

3.危及“三安全一穩定”







0

4.保護第三方合法權益

3






3

5.屬于三類內部事務信息

2






2

6.屬于四類過程性信息







0

7.屬于行政執法案卷







0

8.屬于行政查詢事項

2






2

(四)無法提供

1.本機關不掌握相關政府信息

179

14




1

194

2.沒有現成信息需要另行制作







0

3.補正后申請內容仍不明確

123






123

(五)不予處理

1.信訪舉報投訴類申請

7






7

2.重復申請







0

3.要求提供公開出版物







0

4.無正當理由大量反復申請

8






8

5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息

3






3

(六)其他處理

19

2





21

(七)總計

452

20

0

0

0

1

473

四、結轉下年度繼續辦理

11

0

1

0

0

0

12

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

行政復議

行政訴訟

結果維持

結果糾正

其他結果

尚未審結

總計

未經復議直接起訴

復議后起訴

結果維持

結果糾正

其他結果

尚未審結

總計

結果維持

結果糾正

其他結果

尚未審結

總計

3

1

4

1

9

1

0

2

1

4

1

0

2

0

3

五、存在的主要問題及改進情況

2019年,自然資源政府信息公開暨政務公開取得積極成效,但與與新修訂的《政府信息公開條例》規定相比、與各級政務公開要求相比、與社會各界和人民群眾期待相比,還存在一些不足,主要表現在以下方面:一是一些領域的信息公開還不夠深入具體,信息發布還不夠集中、及時;二是工作人員兼職多,個別機構對公開的認識還不到位,重視程度還不夠,影響工作的連續性、穩定性;三是政務信息管理還需要進一步加強,不同程度存在底數不清、分類不準等問題。

這些問題在今后工作中還需認真加以解決。

下一步,我們將全面貫徹政府信息公開暨政務公開各項規定,積極推動自然資源公開工作取得新進展、實現新成效。

一是進一步加強公開制度建設。結合實際修訂公開工作規范,健全完善公開考核、評議、問責制度,編定政務公開目錄,規范公開流程,夯實申請公開責任,不斷提高公開效率。二是進一步加強公開標準建設。認真貫徹國務院辦公廳《關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》,推動自然資源部印發的關于土地審批、城鄉規劃兩個領域的基層政務公開標準指引落地見效,開展自然資源其他領域公開標準指引課題調研,不斷提升公開標準化水平。三是進一步加強政務信息管理。按照部、省統一安排,對廳政務信息進行全面梳理,分類管理,不斷提升政務信息利用效率。四是進一步加強公開業務培訓,適時組織開展信息公開條例解讀、政務公開政策解讀、信息公開實務等不同層面的輔導培訓,不斷提升機關各方面公開業務能力和信息公開質量。五是進一步加強公開督促指導。堅持公開為常態、不公開為例外,嚴格落實條例等各項規定,加大考核引導激勵,探索開展社會評議,強化重大政策解讀、積極回應社會關切,著力推動應公開盡公開及時公開的格局更加鞏固。

六、其他需要報告的事項

2019年度暫無其他需要報告的事項。


  
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